《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》11日公布。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上說，規(guī)劃進一步突出重要生態(tài)系統(tǒng)和重大工程兩個“重”，不追求全域覆蓋，也不搞面面俱到，將重大工程的著力點集中到構(gòu)筑和優(yōu)化國家生態(tài)安全屏障體系上來。
這是黨的十九大以來國家層面出臺的第一個生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。“規(guī)劃是改革舉措，并不是一個簡單的工程規(guī)劃。”吳曉說。
吳曉說，規(guī)劃堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理的基本理念，制定綜合性的保護和修復(fù)措施，著力解決自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間割裂保護、單項修復(fù)的問題，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強。
規(guī)劃以國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，提出了以青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”為核心的全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體布局。并根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問題，統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素，部署了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程等9大工程。
“將生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的著眼點、關(guān)注點從主要追求自然生態(tài)空間的擴張、自然資源總量的增長，逐步轉(zhuǎn)移到量質(zhì)并重、以質(zhì)為先上來，通過高質(zhì)量建設(shè)重大工程，促進自然生態(tài)系統(tǒng)從量變到質(zhì)變。”吳曉說。
規(guī)劃布局了9個重大工程、47項重點任務(wù)，如何解決投入機制，備受關(guān)注。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波說，我國在生態(tài)保護修復(fù)方面歷史“欠賬”較多，修復(fù)任務(wù)很重。而且生態(tài)保護修復(fù)公益性很強，盈利能力較低，項目風(fēng)險較大，加之缺少一些必要的激勵機制，目前社會資本投入生態(tài)保護修復(fù)的意愿不強，仍然以政府財政投入為主。
“在政府投入的同時，要通過釋放政策紅利，為社會資本、社會力量投入生態(tài)保護增加動力、激發(fā)活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的通道。”他說。
周遠(yuǎn)波說，一要按照誰修復(fù)誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排，制定激勵政策，鼓勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復(fù)。二要健全自然資源有償使用制度，盤活各類自然生態(tài)資源。三要爭取將生態(tài)保護和修復(fù)納入金融系統(tǒng)重點支持領(lǐng)域。四要結(jié)合有關(guān)重大工程的實施，積極推動生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)老、生物能源等各種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五要健全耕地、草原、森林、河湖等休養(yǎng)生息制度，完善市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制。
