巨大的礦坑內(nèi)，隨著最后一輛賽車沖過終點(diǎn)線，中國汽車運(yùn)動2020賽季首場國家A級賽事——中國汽車場地越野錦標(biāo)賽阜新站圓滿結(jié)束。賽場坐落于遼寧阜新市新邱露天礦的廢棄礦坑內(nèi)，賽道利用原有地形地貌和曾經(jīng)的煤礦生產(chǎn)作業(yè)路改造而成，廢棄工礦區(qū)的修復(fù)治理和新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)同步展開。
為了同時解決生態(tài)修復(fù)治理的資金來源和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，遼寧省、阜新市、新邱區(qū)各級黨委、政府創(chuàng)新思維、大膽嘗試，采用“政企合作、產(chǎn)業(yè)先行”的開發(fā)式綜合治理模式，將政府的資源優(yōu)勢與企業(yè)的市場主體優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，踐行綠水青山就是金山銀山理念，在充分尊重市場規(guī)律的前提下建設(shè)阜新百年國際賽道城，實(shí)現(xiàn)廢棄工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理和開發(fā)利用良性循環(huán)。
科技創(chuàng)新 變廢為寶
65歲的鄭百里小時候就住在露天礦旁邊，每晚都在電鎬的轟鳴聲中入睡，長大后他成了一名礦工，直到2005年海州露天礦停產(chǎn)，他提前退了休。“煤是礦區(qū)的支柱。煤沒有了，我們不知道還能干點(diǎn)什么。”過去的15年，鄭百里眼中的礦區(qū)只剩下一個又一個深坑，一堆又一堆煤矸石，滿眼寸草不生，看不到一點(diǎn)希望。2018年11月，家門口的礦坑內(nèi)舉行的試驗(yàn)賽讓他看到了希望。從那場比賽開始，他拿起相機(jī)，每天行走于24平方公里的廢棄礦區(qū)之間，記錄家門口發(fā)生的變化。
阜新是中國最典型、最具代表性的資源型城市，因煤而立、因煤而興，是共和國最早的能源基地之一，巔峰時期，僅海州礦的年產(chǎn)量就占據(jù)全國總量的10%以上。從上世紀(jì)八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，以煤炭為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)開始衰退，城市陷入了“礦竭城衰”的困境。2001年12月28日，阜新被國務(wù)院正式認(rèn)定為全國第一個資源枯竭型城市。新邱區(qū)是阜新百里礦區(qū)挖出第一鍬煤的地方，百余年的煤炭開采給新邱區(qū)留下了長5公里、寬3公里、深100米的礦坑，還有高達(dá)40米、占地700公頃，總計(jì)存量5億立方米的兩座煤矸石山。
為了解決環(huán)境污染和勞動力就業(yè)問題，阜新市、新邱區(qū)的干部、群眾做出過很多努力。2010年9月，阜新市政府設(shè)立“再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”，以煤矸石、粉煤灰和煤化工廢渣為原料，開展資源綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展新興建材產(chǎn)業(yè)。新邱區(qū)引進(jìn)采用一次碼燒隧道窯技術(shù)制磚的企業(yè)，成功研制出完全采用煤矸石、粉煤灰為原料的先進(jìn)制磚工藝，創(chuàng)造出了“制坯不用土，燒磚不用煤，造紙不排水，發(fā)電靠余熱”的煤矸石高效利用的“新邱模式”。目前，新邱區(qū)已有新型隧道窯建材企業(yè)18戶，生產(chǎn)線26條，年產(chǎn)18億塊標(biāo)磚，年消耗煤矸石500萬立方米。但面對5億立方米的存量，“吃干榨盡”的處理速度相對緩慢。
2018年6月，中科盛聯(lián)在新邱區(qū)成立轉(zhuǎn)型試點(diǎn)環(huán)保科研基地，利用創(chuàng)新科技提出了“固廢變資源”的思路——通過預(yù)處理中心的篩選、分離，國家目錄中被列為“固體廢棄物”的煤矸石變成了可利用的資源。特別是加入中科盛聯(lián)的土體穩(wěn)定劑后，煤矸石可替代傳統(tǒng)砂石料，用于修建道路水穩(wěn)層，降低成本，真正做到“變廢為寶”，并實(shí)現(xiàn)“就地處理”。2020年3月18日，新邱區(qū)煤矸石綜合處理1、2、3號基地項(xiàng)目陸續(xù)開工，總投資5.4億元，年處理煤矸石2500萬立方米。目前預(yù)處理已試驗(yàn)性生產(chǎn)，用煤矸石制作的水穩(wěn)料應(yīng)用于阜新市道路建設(shè)。
理念創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)先行
在帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)詳細(xì)調(diào)查礦區(qū)災(zāi)害的過程中，中科盛聯(lián)總工程師金躍群博士萌生了利用礦坑原有地形地貌和生產(chǎn)作業(yè)路建設(shè)賽道的想法。經(jīng)過詳盡的調(diào)研和論證，阜新百年國際賽道城項(xiàng)目正式啟動。
賽道城項(xiàng)目的創(chuàng)新在于首先鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)編制治理和修復(fù)方案，方案服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在此框架下，利用工礦廢棄地建設(shè)賽道，依托賽道發(fā)展賽事、體育經(jīng)濟(jì)與汽車后市場產(chǎn)業(yè)，形成以賽道為載體，賽事為核心，集文化旅游、生態(tài)居住、配套服務(wù)等多功能于一體的產(chǎn)城融合生態(tài)示范區(qū)，并持續(xù)發(fā)展。
“產(chǎn)業(yè)動力使礦山環(huán)境治理成為可能；科學(xué)規(guī)劃保證環(huán)境治理和資源利用可持續(xù)；公司化運(yùn)營確保靈活高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。必須是規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營同步展開，要走出阜新百年國際賽道城的創(chuàng)新模式。”中科盛聯(lián)董事長呂東平表示。
目前中科盛聯(lián)已與阜新市、新邱區(qū)以混合所有制形式，采取PPP模式共同分期推進(jìn)賽道城建設(shè)。項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施總體投資約120億元，擬分3期建設(shè)，計(jì)劃用時4至6年，拉動其他發(fā)展投資約380億元。項(xiàng)目總體投資預(yù)計(jì)500億元，規(guī)劃常住人口8-10萬人，預(yù)計(jì)提供約2-3萬個就業(yè)崗位。
隨著生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步推進(jìn)，阜新百年國際賽道城將充分發(fā)揮賽事經(jīng)濟(jì)的觸媒效應(yīng)，吸引更多社會資本進(jìn)入，并以此反哺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
利用廢棄礦坑建設(shè)賽道是世界首創(chuàng)。不僅有效消除了治理區(qū)內(nèi)堆礦崩塌、地裂縫和地面塌陷等地災(zāi)隱患，還使區(qū)內(nèi)2個街道、5個村遠(yuǎn)離地災(zāi)威脅。以舉辦賽事為契機(jī)，新邱區(qū)對城區(qū)進(jìn)行了全面改造，新增綠化面積7萬平方米，新建和改造文化主題公園10個，對全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，讓新邱居民切實(shí)感受礦山生態(tài)修復(fù)治理帶來的成效。
除了生活環(huán)境的改善，賽事經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效應(yīng)也逐漸展現(xiàn)。政府做“推手”，企業(yè)善作為，招商常態(tài)化，市場被激活。賽道城已成功舉辦8場賽事，接待觀眾20多萬人次。賽事直接拉動新邱區(qū)服務(wù)業(yè)提升，并輻射周邊縣區(qū)，形成以賽道城為中心的經(jīng)濟(jì)圈。截至2020年7月末，賽道城累計(jì)簽約賽車俱樂部、新能源汽車、無人駕駛技術(shù)、新型消費(fèi)電子、航天大數(shù)據(jù)、通用航空、5G新基建、教育培訓(xùn)、文化娛樂、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150余個，涉及22個門類，資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新路徑不斷向前延伸。
路雖遠(yuǎn)，行則將至。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，通過創(chuàng)新科技的應(yīng)用和勇于創(chuàng)新的思維，阜新市新邱區(qū)為資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展闖出一條新路，其創(chuàng)新模式可以在全國因地制宜推廣應(yīng)用。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)）
