2020年底基本完成宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作，是黨中央部署的一項重要任務。為確保完成這項任務，自然資源部日前印發(fā)《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（簡稱《通知》），要求地方各級自然資源主管部門加強組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記。
《通知》要求，各地要以未確權登記的宅基地和集體建設用地為工作重點，按照不動產統(tǒng)一登記要求，加快地籍調查，對符合登記條件的辦理房地一體不動產登記。堅持不變不換原則，不動產統(tǒng)一登記制度實施前，各歷史階段頒發(fā)的宅基地和集體建設用地使用權證書繼續(xù)有效，對有房地一體不動產登記需求的，完成地上房屋補充調查后辦理登記。
《通知》明確，各地要全面查清宅基地和集體建設用地底數(shù)，對已調查登記、已調查未登記、應登記未登記、不能登記等情況要清晰掌握。正在開展地籍調查的，要加快推進調查和確權登記工作。尚未開展地籍調查的，要按照《地籍調查規(guī)程》《農村不動產權籍調查工作指南》等，因地制宜抓緊開展，形成滿足確權登記需要的房地一體地籍調查成果。各地可采取積極靈活的方式，完成宅基地和集體建設用地權屬調查。對權利人因外出等原因無法實地指界的，可采取委托代理人代辦、“先承諾、后補簽”或網絡視頻確認等方式進行。結合本地實際，選取解析法、圖解法或利用“國土調查云”軟件結合勘丈法進行地籍測繪。地籍調查成果通過驗收后，應及時納入不動產登記信息管理基礎平臺的地籍數(shù)據庫進行統(tǒng)一管理，支撐不動產登記及相關管理工作。
《通知》強調，各地要認真落實有關宅基地和集體建設用地確權登記系列文件要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織作用，推動解決宅基地“一戶多宅”、缺少權屬來源材料、超占面積、權利主體認定等問題，按照房地一體要求，統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書，努力提高登記率。市、縣自然資源主管部門可會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會，組織群眾以行政村為單位，統(tǒng)一申請登記，實現(xiàn)批量受理、集中辦證。同時，堅持依法依規(guī)辦理登記。對亂占耕地建房，違反生態(tài)保護紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產權房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。
《通知》還強調，各地要通過不動產登記系統(tǒng)，辦理房地一體的宅基地和集體建設用地使用權登記。在完成登簿的同時，將登記結果信息實時上傳省級和國家級不動產登記信息管理基礎平臺。同時，加快已有宅基地和集體建設用地及房屋登記資料清理整合和匯交入庫。通過掃描、拍照等方式將紙質登記資料數(shù)字化，開展不動產單元代碼補編等數(shù)據規(guī)范完善工作。對缺少空間坐標信息的，可利用正射影像圖完成圖形矢量化，也可用“國土調查云”勾繪宗地位置或標注“院落中心點”作為宗地位置。各省級自然資源主管部門要將完成數(shù)據整合的農村地籍調查和不動產登記成果，以縣（市、區(qū)）為單位，完成一個匯交一個，逐級匯交至國家級不動產登記信息管理基礎平臺。2021年底前，全國所有縣（市、區(qū)）要完成匯交工作。
《通知》同時要求，各地自然資源主管部門要進一步提高政治站位，在地方政府領導下，壓實工作責任，強化部門協(xié)作，積極爭取工作經費，嚴格執(zhí)行工作計劃，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記。要充分發(fā)揮確權登記對農村土地管理改革的基礎支撐作用，將宅基地和集體建設用地使用權確權登記與集體經營性建設用地入市、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、全域土地綜合整治、宅基地制度改革等有機結合，統(tǒng)籌推進相關工作。
