10月24日，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理汪洋表示，中央決定今明兩年和“十三五”期間集中力量建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程，今年安排了390億元投資用于40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，各地要迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。

第一，抓大補(bǔ)小，協(xié)調(diào)好建設(shè)任務(wù)。各地要及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金、強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全，盡快形成實(shí)物工程量，并加快推進(jìn)其他重大水利工程建設(shè)前期工作，突出抓好中西部嚴(yán)重缺水地區(qū)重大引調(diào)水、骨干水源、節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)、東北三江治理、江河湖庫(kù)水系連通、華北等地下水超采區(qū)綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)，要針對(duì)近年來(lái)水旱災(zāi)害暴露出的突出問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村飲水安全建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、抗旱規(guī)劃實(shí)施等，大力推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，著力解決好灌溉“最后一公里”問(wèn)題，確保完成農(nóng)村居民飲水安全建設(shè)任務(wù)。

第二，兩手發(fā)力，籌措好建設(shè)資金。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入量很大，光靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。要按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。各級(jí)政府要把水利投資作為應(yīng)保必保的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)能有較大增加，充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。同時(shí)，要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)、盤(pán)活投資存量，研究出臺(tái)水利中長(zhǎng)期低息貸款和財(cái)政貼息政策，建立財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大水利向社會(huì)資本開(kāi)放的領(lǐng)域，制定發(fā)布鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)的項(xiàng)目清單，加快完善價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)水權(quán)合理流轉(zhuǎn)、出臺(tái)涉水稅費(fèi)優(yōu)惠政策，探索建立項(xiàng)目投資者和工程運(yùn)營(yíng)者穩(wěn)定合理的盈利預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。要運(yùn)用好節(jié)水技術(shù)、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備管材等方面的補(bǔ)貼和節(jié)約用水機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和管理的積極性。

第三，建管并重，發(fā)揮好建設(shè)效益。當(dāng)前水利工程項(xiàng)目多、分布廣，建設(shè)和管理的任務(wù)很重、難度很大。要區(qū)分不同項(xiàng)目類型，積極探索有效管用的建設(shè)管理新模式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、資金、安全和廉政等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益。要把工程管護(hù)擺在與工程建設(shè)同等重要的位置，足額落實(shí)公益性水利工程管理單位人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助，推廣財(cái)政資金購(gòu)買公共服務(wù)和專業(yè)化物業(yè)管理的做法，確保工程能夠長(zhǎng)期良性運(yùn)行。要在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革指導(dǎo)意見(jiàn)，建立健全科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程有效管護(hù)。要進(jìn)一步健全基層水利服務(wù)體系，抓好水利現(xiàn)代化建設(shè)、水利綜合改革和水權(quán)市場(chǎng)、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等專項(xiàng)試點(diǎn)工作。要加快推進(jìn)農(nóng)田水利、節(jié)約用水、河道采砂等領(lǐng)域立法進(jìn)程，加大水政執(zhí)法力度，促進(jìn)依法治水管水。要扎實(shí)做好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，抓緊完成全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃編制和協(xié)調(diào)報(bào)批工作，夯實(shí)農(nóng)田水利持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)。

第四，精心組織，落實(shí)好建設(shè)責(zé)任。各地要全面落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全部門(mén)分工協(xié)作制度，發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃編制、資金籌措、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)作用，完善績(jī)效考核、群眾評(píng)議和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的農(nóng)田水利建設(shè)管理工作格局。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立農(nóng)田水利建設(shè)“一盤(pán)棋”的觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大工作合力。針對(duì)目前農(nóng)田水利建設(shè)資金渠道多、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，確保整體效益，確保一張藍(lán)圖繪到底。水利部門(mén)要在抓好規(guī)劃編制、制度建設(shè)、施工組織、進(jìn)度控制、質(zhì)量監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。要大力宣傳中央關(guān)于加強(qiáng)水利的決策部署，宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義和好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。