國務(wù)院辦公廳日前公布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》。根據(jù)意見，各地將推行排污者付費(fèi)委托第三方企業(yè)治污的“環(huán)境污染第三方治理”模式。

??? 環(huán)境污染第三方治理(以下簡稱“第三方治理”)是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門在第三方治理方面進(jìn)行了積極探索，取得初步成效，但還存在體制機(jī)制不健全，法律、政策有待完善等問題。

　　意見要求，環(huán)境污染第三方治理需堅(jiān)持排污者付費(fèi)、市場化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)原則。避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)。意見指出，到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理將取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營體制改革基本完成，高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場化供給體系基本形成。第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。

　　意見還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)第三方治理審批便利化。有條件的地區(qū)要建立聯(lián)合審查制度，在政府統(tǒng)一的政務(wù)審批平臺(tái)上實(shí)行并聯(lián)審批。同時(shí)合理確定收益，政府不得承諾不合理的高額固定收益回報(bào)。加大財(cái)稅支持力度。對符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索以市場化的基金運(yùn)作等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入，健全多元化投入機(jī)制。研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。

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